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BEDIN V.I.P.

TINO BEDIN

 

 Tino BEDIN
Riscos para as famílias venezianas se o Ulss perder um "s"

por Tino BEDIN domingo, 20 de agosto de 2023  Hoje

A Região finalmente começou a pensar em ATS, Áreas Sociais Territoriais.

Já era hora, mas devemos ter cuidado: a mudança não é nada técnica

O ATS se tornará um acrônimo conhecido (e usado) como ULSS para cidadãos venezianos? Quando os ATS finalmente estiverem ativos, os ULSSs venezianos perderão um "S"?

As Áreas Sociais Territoriais estão ativas há anos em muitas outras regiões. No Veneto existe atualmente uma disposição legislativa e uma jornada de dois anos para chegar à vida das pessoas. No entanto, o facto de a partir desta fase de transição gerarem questões que dizem respeito a toda a população realça a necessidade de uma difusão do conhecimento entre os cidadãos.

Portanto, o Partido Democrata faz bem em falar sobre isso. Na segunda-feira, 24 de julho, os vereadores regionais do PD, por iniciativa de Anna Maria Bigon, organizaram uma ilustração na plataforma Zoom. Esta é a motivação: “Os Espaços Sociais Territoriais são formas de agregação intermunicipal que têm por função o planeamento e programação dos serviços sociais. Do exame da proposta legislativa do Giunta, surge claramente a direção da Região em querer privatizar todo um sistema de entrega dos níveis essenciais de desempenho”.

Há algumas semanas uma iniciativa semelhante foi promovida pelo grupo de vereadores do Partido Democrático do Município de Pádua, por iniciativa da vereadora Anna Barzon.

O que são as Áreas Sociais Territoriais

As áreas territoriais sociais também serão a estrutura supramunicipal de bem-estar e serviços sociais no Veneto. Terão personalidade jurídica própria, organização própria e autonomia orçamental.

Eles vão operar de acordo com as escolhas e em nome das administrações municipais. A lei nacional que os estabeleceu (era o ano 2000, há 23 anos) confirma, de fato, que o Município é o "lugar" onde a República se encarrega das fragilidades e desigualdades das pessoas, prestando os serviços sociais necessários.

É uma orientação que o Estado tem confirmado ao longo dos anos. Entre os atos mais recentes está a escolha contida no Plano Nacional de Recuperação e Resiliência: o Estado faz da ATS o instrumento por onde passam as intervenções nacionais na qualidade de vida, contrastando condições de desvantagem e vulnerabilidade das pessoas, igualdade de oportunidades e não discriminação; em suma, todas as intervenções resumidas no acrônimo LEPS, os Níveis Essenciais de Serviços Sociais.

Isso significa que as pessoas que vivem no Veneto terão o respectivo ATS como ponto de referência para todas as necessidades de natureza social: um ponto de referência com o qual comparar suas necessidades e obter respostas para suas necessidades.

Atenção à proposta do conselho regional

Presa entre a competência regional e a necessidade de não perder o financiamento estatal, a região do Veneto finalmente “se rendeu”. Em abril deste ano, o Conselho Regional apresentou um projeto de lei intitulado "Estrutura de organização e planejamento de intervenções e serviços sociais". A quinta comissão do conselho regional está examinando o assunto.

São muitos os pontos a ter em conta: a dimensão, o financiamento da estrutura e o financiamento das atividades, a natureza jurídica do órgão, as formas de representação das administrações municipais.

Para dar apenas um exemplo, existem sete formas de associação para dar natureza jurídica às futuras Áreas Sociais Territoriais: a Convenção, a União de Municípios, a Comunidade de Montanha, o Consórcio, a Instituição, a Empresa Consorciada Especial, a 'Pública empresa de serviços à pessoa. E para algumas dessas formas existem variações; por exemplo, a Special Corporation pode ser pública ou de propriedade pública.

 A situação jurídica do pessoal dependerá da natureza jurídica do ATS.

O assunto não é técnico (como a lista que fiz pode levar você a pensar). Em vez disso, requer escolhas políticas decisivas para a vida das pessoas que recebem serviços sociais e das pessoas a quem esses serviços são confiados.

O modelo de integração sócio-sanitária

A este respeito, são úteis algumas observações feitas oficialmente pela Ordem dos Assistentes Sociais do Vêneto, cujas representantes Mirella Zambello (presidente) e Franca Bonin (conselheira) foram ouvidas pela Comissão do conselho regional.

"Perante a elevada complexidade das situações de privação e fragilidade da nossa Região, ligadas a fatores como o crescente fosso sócio econômico, o envelhecimento da população, as migrações, as dificuldades psicológicas generalizadas, sublinhámos a importância de manter o modelo virtuoso da Ulss com base na integração sócio sanitária. E pedimos para identificar pontos de contato e coordenação entre as áreas, os municípios e as equipes integradas e multiprofissionais presentes nas empresas Ulss do Veneto".

Como exemplo dos "efeitos positivos da interseção entre social e saúde", a presidente Mirella Zambello citou ainda " a rede de serviços domiciliares para idosos ou deficientes que, além de responder às necessidades de socorro dos cuidadores, assume importância de acompanhamento da saúde e da evolução dos níveis de autonomia das pessoas”.

Já estas avaliações e estas experiências propõem à Região do Veneto e em particular à maioria da Liga do Norte que a governa uma escolha relativa à integração sócio sanitária que caracterizou as políticas regionais e a vida do Veneto no passado e isso com a presidência de Luca Zaia está se diluindo progressivamente.

Do orçamento regional ao orçamento familiar?
Com a motivação de dar centralidade social à ATS, haverá um forte impulso, que partirá também de alguns setores da estrutura de saúde, para cancelar definitivamente o segundo "S" das Unidades Locais de Saúde Social do Vêneto para homologá-los junto às Autoridades Sanitárias Locais.

Alegando que quer delimitar as "competências", poderia ser "automático" para a Região do Vêneto reservar recursos financeiros até então também utilizados no setor social sanitário exclusivamente para o setor saúde: isso em benefício do orçamento regional e para empobrecem os orçamentos dos Municípios, nada estruturados do ponto de vista da alavancagem fiscal para incorporar outras despesas.

A definição das despesas entre a Região e os Municípios será então uma ficção: na realidade outras despesas assistenciais ficarão a cargo dos orçamentos familiares. Já está a acontecer agora, enquanto as ULSS ainda têm o duplo “S”: a Região do Veneto não equilibra adequadamente as despesas de saúde incorridas com a assistência à não autossuficiência por idade; a diferença acaba nas taxas do lar de idosos e, portanto, nos orçamentos domésticos. Quando a integração sócio médica também for formalmente cancelada, a velhice voltará a significar miséria.

Espantar? Não.

Alarme? Sim

O desenho das Áreas Sociais Territoriais no Vêneto leva isso em consideração.

30 de julho de 2023

Imagem de capa

Detalhe da ilustração  do  grupo de montagem do PD da região de Emilia-Romagna

Tradução:Google

Pesquisa:Internet