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BEDIN V.I.P.

TINO BEDIN

Tino BEDIN

Serviços sociais no Veneto: a privatização é possível

por Tino BEDIN

 
 Quarta-feira, 30 de agosto de 2023  Hoje

O Conselho Regional também prevê a participação de empresas lucrativas nas próximas áreas territoriais sociais

A cessão competitiva de serviços e serviços abre caminho para acordos e licitações.
Depois dos serviços de saúde pagos, os venezianos também terão de optar pelos serviços sociais pagos?

Não é óbvio, mas é possível. Dependerá da forma como serão estabelecidos os Ats (Ambiti Territoriali Sociali) no Véneto, as estruturas através das quais os Municípios prestarão os serviços sociais a que têm direito legalmente. Contudo, não dependerá dos Municípios; os Municípios farão o que a atual maioria no Conselho Regional decidir sobre a indicação do Giunta de Luca Zaia.

“Nada vai mudar para os cidadãos, eles continuarão a utilizar os serviços que já existem. São serviços que eram em parte geridos pelas empresas de saúde, com delegações dos Municípios, e por outro lado pelos próprios Municípios titulares”. Manuela Lanzarin, conselheira regional competente, estende a mão, segundo informou o Il Mattino di Padova na sexta-feira, 11 de agosto. Por outras palavras: mudar o nome mas não a substância; em vez do Ulss, os venezianos recorrerão ao Ats e essa será a única diferença.

Burocracia pura? Nada com que se preocupar?

Por enquanto financiamento… figurativo
Já vimos que o dinheiro actualmente gasto no Veneto Ulss para serviços sociais e de saúde integrados não estará automaticamente à disposição dos Municípios , que terão de ir procurá-lo.

A Giunta Zaia, por sua vez, deixou claro como pensa. Está prevista uma dotação de 500 mil euros no projeto de lei que estabelece o Ats; mais precisamente, 23 mil euros para cada área social. É intuitivo que sejam uma ninharia, não só para o Ats planeado para Pádua, com 450.000 habitantes, mas também para o de Chioggia, com 65.000 habitantes.

De qualquer forma, os prefeitos, em meados de julho, por meio do Conselho de Autonomias Locais do Vêneto, deixaram claro a Zaia e Lanzarin:

“ Estamos preocupados com os recursos previstos para a implementação desta reforma: recomendamos que a Região identifique mais financiamento para acompanhar a implementação do novo esquema organizacional e para apoiar os Municípios na sua criação e gestão”.

As finanças municipais são muito mais rígidas do que as finanças municipais e é provável que o co-pagamento familiar se torne a norma.

O primeiro caso na Itália
A Giunta Zaia investe pouco dinheiro na organização das esferas sociais; porém, prevê que entre na organização quem tiver dinheiro ou puder obtê-lo.

Este é o texto do artigo 7º do projeto de lei 200/2023 apresentado pelo conselho regional do Veneto.

"Arte. 7 – As demais disciplinas do sistema integrado.

“1. Para potenciar os objetivos desta lei, é necessária a participação de organismos públicos, ETS, comunidades, setor social privado, parceiros sociais, empresas beneficentes e empresas socialmente responsáveis ​​com fins lucrativos ou que tenham adotado sistemas de bem-estar empresarial ou participem ativamente em iniciativas territoriais. bem-estar, no planejamento, gestão e oferta de intervenções e serviços.

"2. As entidades referidas no n.º 1 participam no desenvolvimento do sistema integrado com base no princípio da sub sidiariedade no cumprimento das respectivas responsabilidades regidas pela legislação em vigor."

O professor Alceste Santuari, professor de Direito Econômico da Universidade de Bolonha, traduz assim:

“Além das entidades do terceiro setor, organizações valorizadas com base no princípio da subsidiariedade horizontal, existem também formas societárias lucrativas.

“É único no panorama das leis regionais do terceiro setor e da administração partilhada (Toscana, Molise, Úmbria, Emilia-Romagna), que, aliás, se limitam a reconhecer às autoridades locais a possibilidade de convidar também sujeitos sem fins lucrativos além do RCLE".  

Podemos traduzir ainda: a Giunta Zaia não investe dinheiro nisso, os Municípios não têm dinheiro, também deixamos intervir os particulares: talvez com eles os serviços sociais custem menos.

Os administradores locais já estão preocupados
Não é uma tradução domesticada. É assim que pretende que aconteça o Conselho das Autonomias Locais do Véneto, que manifestou o seu parecer obrigatório sobre o projeto de lei do Ats (já o mencionei no que diz respeito ao financiamento).

O prefeito de Grisignano di Zocco, Stefano Lain, que o preside, resumiu sua opinião sobre este aspecto do projeto da seguinte forma:

" Sugerimos ao legislador regional que reforce a dimensão pública e privada do nosso bem-estar, envolvendo também empresas beneficentes, para manter a fasquia nos princípios organizacionais da prioridade do respeito pela dignidade das pessoas em relação à relação custo-eficácia dos serviços sociais".

Os representantes das autoridades locais do Véneto esforçaram-se por reiterar que a dignidade da pessoa vem em primeiro lugar; a relação custo-eficácia dos benefícios sociais vem depois e é funcional para a dignidade pessoal.

Os administradores locais têm motivos para preocupação.

Continuemos lendo a análise do professor Alceste Santuari.

“Com base na sua natureza jurídica de entidades privadas com fins lucrativos, quais poderiam ser os “canais de colaboração” que podem ser ativados para que possam contribuir para a criação do sistema de bem-estar local, conforme descrito no projeto de lei do Conselho Regional do Veneto ?

“Como se sabe, os operadores econômicos são, em grande parte, “contratados” pelos organismos públicos através de procedimentos públicos de natureza concorrencial/competitiva. Daqui resulta que, no âmbito do sistema de segurança social local, devem ser identificados os serviços e os serviços sujeitos a atribuição competitiva”.

A caminho da Venetian Healthcare
A cessão é feita por meio de convênios ou licitações de serviços e serviços com empresas privadas. Para ser “competitiva” a atribuição deve prever um menor custo para o serviço público. O menor custo também pode decorrer da falta de organização de um serviço público direto do Ats.

É o caminho que a Veneto Healthcare seguiu sem hesitação durante a longa presidência de Luca Zaia e que está a levar à prevalência dos serviços privados sobre os públicos.

Ora, este caminho tem sido apontado pelo Conselho Regional desde a lei que estabelece as áreas sociais territoriais.

Não só os conselheiros regionais, mas também os autarcas, o Terceiro Setor e o setor social privado do Veneto têm um bom trabalho de "prevenção legislativa" a fazer nestas semanas para evitar que muito em breve, depois dos serviços de saúde pagos, os venezianos vêem-se obrigados também a escolher serviços sociais pagos.

Imagem de capa

Recente manifestação sindical com o pedido de não dispersar a experiência dos centros de aconselhamento familiar no Veneto, que integram serviços sociais e de saúde. A foto é de Franco Piacentini .

Tradução:Google
Pesquisa:Internet